各設區市住房和城鄉建設局，贛江新區城鄉建設和交通局，贛州市城市住房服務中心:
為進一步規范我省監理招標投標活動，現將新修訂的《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標辦法》予以印發，自2024年5月1日起施行。原《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標辦法》（贛建招標〔2012〕18號）同時廢止。
江西省住房和城鄉建設廳
2024年1月9日
江西省房屋建筑和市政基礎設施工程政策解讀.wps江西省房屋建筑和市政基礎設施工程
監理招標評標辦法
為保證房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標工作的公正性，促進公平競爭和監理工作質量的提高，結合我省實際，制定本辦法。
監理招標采用綜合評估法評標，設定分值為100分，其中：技術標50分，商務標（綜合素質、報價）50分。
初步評審
評標委員會按照招標文件的要求評審投標文件，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：
（一）存在《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家發展計劃委員會等七部委令第12號公布，根據2013年國家發展計劃委員會等七部委令第23號修正）第二十五條規定的重大偏差情形，但招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定；
（二）存在《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十一條規定的否決其投標情形；
（三）投標人存在被住房和城鄉建設主管部門作出限制在本地區投標且在限制期內的行政處罰；
對已認定為投標無效或被否決的投標文件，將不進行下一步評審。
詳細評審
技術標、商務標詳細評審內容見詳細評審表。
（一）技術標（50分）
評標專家對有效技術標獨立評標計分，取所有專家的評分去掉一個最高分和一個最低分后的平均值，即為該投標人的技術標得分。
1.響應承諾內容評審
根據技術標專用格式部分中的響應承諾書評審:
（1）工程質量控制承諾滿足招標文件要求；
（2）工程進度控制承諾滿足招標文件要求；
（3）工程投資控制承諾滿足招標文件要求；
（4）工程安全、文明施工管理承諾滿足招標文件要求。
投標文件響應承諾不滿足招標文件的合理性響應要求的，屬重大偏差。
2.技術標評分
技術標評審為符合性評審，符合計滿分。投標文件技術標中有不符合建筑安全或違反工程建設標準強制性條文規定的記0分。評標專家應詳細注明計0分理由，否則該評標專家的評分無效。
招標工程無某項評審因素的，該評審因素計0分。（例如：招標文件中對難點、重點監理措施未提出要求的）。
（二）商務標（50分）
商務標所有計分內容憑原件（或電子件）計分，由評標委員會集體審核并確認。
采用不見面開標的，評標中所需提供的材料為原件掃描件。
評標委員會統計各投標人綜合總得分，并簽名確認。
確定中標人
招標人可根據項目實際情況，自行選擇采用評定分離或由評標委員會推薦中標候選人的方式確定中標人。
（一）評定分離方式
評標委員會按照投標人得分由高至低進行排序，當有效投標人數量在9家以下時，推薦得分排序前3名為中標備選人；當有效投標人數量在10家-19家時，推薦得分排序前5名為中標備選人；當有效投標人數量在20家及以上時，推薦得分排序前7名為中標備選人；若最后一名中標備選人中有得分相同者，相同得分的投標人均列為中標備選人。
招標人可以根據項目概況和自身實際需要，將中標備選人的企業實力、企業信譽、擬派團隊管理能力、既往工程合同履約情況、創新能力等作為定標因素，按照科學、民主決策及“三重一大”原則，選擇招標人最滿意中標備選人為中標人。
（二）由評標委員推薦中標候選人方式
評標委員會只推薦三名中標候選人，綜合得分最高者為第一中標排序人，綜合得分第二高者為第二中標排序人，以此類推。若前三名綜合得分出現相同的情況，則由招標人抽簽，按被抽到投標人的先后順序進行排序。
招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金、或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單依次確定其他中標候選人為中標人，也可重新招標。
詳細評審表
技術標（50分）
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序號 |
評審因素 |
評審 因素 評分值 |
評審標準 |
分值 |
說明 事項 |
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符合 （可計分） |
不符合 （不計分） |
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1 |
監理大綱 |
35 |
①項目監理組織結構設置合理、職責明確、功能健全； ②質量控制目標明確，控制方法合理，控制措施具體可行，針對性和操作性強； ③進度控制目標明確，控制方法合理，控制措施具體可行，針對性和操作性強； ④投資控制目標明確，控制方法合理，控制措施具體可行，針對性和操作性強； ⑤對安全生產、文明施工目標的管理措施可行、針對性和操作性強； ⑥對施工合同的管理目標明確、方法合理、措施可行。 |
35 |
0 |
監理大綱不宜超過20頁 |
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2 |
檢測設備及檢測手段 |
5 |
滿足招標文件中招標人提出的要求 |
5 |
0 |
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3 |
難點、重點監理措施 |
6 |
難點、重點監理措施合理可行 |
6 |
0 |
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4 |
合理化建議 |
4 |
合理化建議有科學性和可操作性，具有采用價值 |
4 |
0 |
|
商務標（50分）
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序號 |
評審 因素 |
評審 因素 評分值 |
評審標準 |
計分依據及分值 |
說明事項 |
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1 |
監理 單位 資質 |
5 |
投標人資質滿足招標人要求 |
憑資質證書計分： ①綜合、專業甲級資質計5分； ②專業乙級計4.5分。 |
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2 |
總監理工程師資歷 |
5 |
總監理工程師資歷滿足要求 |
憑職稱證書及《注冊監理工程師注冊執業證書》計分： ①高級工程師并為國家注冊監理工程師的計5分； ②工程師并為國家注冊監理工程師的計4.5分； ③為國家注冊監理工程師的計4分。 |
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3 |
總監理工程師執業 經歷 |
5 |
總監理工程師執業經歷滿足要求 |
憑《注冊監理工程師注冊執業證書》計分： ①取得注冊監理工程師執業資格5年以上(含)的計5分； ②取得注冊監理工程師執業資格5年以下的計4.5分。 |
僅憑注冊證書無法確認擬派總監理工程師執業資格年限的，憑該總監理工程師的資格證書、注冊證書、經投標企業加蓋公章的換證前注冊證書復印件予以計分。 |
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4 |
監理 人員 配置 |
5 |
滿足招標文件的要求 |
憑商務標專用格式中的組織結構表及監理人員注冊證書或監理崗位（或培訓）證書計分： ①滿足招標人要求的計5分； ②不滿足招標人要求的計0分。 |
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5 |
企業 榮譽 |
8 |
投標人在開標之月前60個月內，獲得過的企業榮譽 |
憑優良工程獎的證書（或文件），或住房和城鄉建設主管部門官網發文的電子打（復）印件并附查詢網址和查詢路徑）計分，最高累計8分： ①國優獎每個4分； ②省優每個計3分； ③市優每個計2分； 投標人提供的項目獲得多個獎項的，只按獲得的最高級別獎計分。獎項有效期限自發證（文件）之日起算。 |
1.參與計分的國優獎包括：中國建設魯班獎（含境外）、中國安裝之星、中國建設工程工程裝飾獎、中國鋼結構金獎、詹天佑獎（含境外）、全國市政金杯示范工程、中國風景園林學會園林工程獎； 2.參與計分的省、市級優良工程獎應是由各省、市級住房和城鄉建設主管部門或其委托的相關協會頒發。 |
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6 |
投標人 業績 |
12 |
投標人在開標之月前60個月內，監理過類似工程 |
投標人提供的開標之月（不含當月）前60個月內，監理過2個已完成的類似或近似項目的竣工驗收報告，主要施工圖、監理合同、中標通知書原件中的2種或者2種以上資料計分。①監理的類似工程規模均等于或大于招標項目80%的每個項目計6分； ②有任一項指標小于招標項目80%的每個計4分； ③近似招標項目（即和招標項目同為民用建筑、工業建筑或構筑物即可，不限結構、建筑面積、層數等）的每個項目計2分。 |
1.民用建筑指結構類型、建筑面積、高度或層數，工業建筑指跨度和結構類型；構筑物指高度或容積；市政橋梁為結構類型、跨度或長度；市政隧道為斷面面積、長度；市政道路為路面長度、寬度；園林綠化為規模和合同金額；供水、供氣、供熱、污水處理垃圾處理設施為供給（或處理）能力和合同額； 2.沒有具體量化指標的，如結構類型，必須為等于或優于（框筒結構＞剪力墻結構＞框剪結構＞框架結構＞半框架結構＞磚混結構）； 3.類似工程業績的有效期以竣工驗收報告出具時間為準。 |
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7 |
投標 報價 |
10 |
投標報價不高于招標文件約定的招標控制價、不小于招標控制價的92%為有效報價 |
監理費報價等于評標基準價的得滿分，報價相對評標基準價每高于基準價1%扣0.6分，報價相對評標基準價每低于于基準價1%扣0.5分；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。 評標基準價的計算方法： ①以初步評審有效投標文件的報價算術平均值為A； ②招標人確定的招標控制價為B； ③權重系數為K，K值在投標文件開啟（解密）前由隨機抽取的投標人代表隨機抽取確定。K值取值為10%、15%、20%、25%、30%； ④評標基準價為C＝A×K＋B×（1－K）。 說明： 當有效投標文件≥10家時，去掉其中的二個最高報價和二個最低報價后進行算術平均；當有效投標文件<10家時，去掉最高和最低報價后進行算術平均。 |
投標人的報價大于招標控制價（B）或小于招標控制價（B）的92%的，失去參與平均值計算和競爭中標備選人資格。 |